Когда деревянный дом признается аварийным

Как не лишиться домика в деревне

Получили в наследство дом в сельской местности, но в нем не живете? Есть риск, что местные власти признают дом пустующим или ветхим и заберут в коммунальную собственность. Потом смогут снести или продать. Правила изъятия таких домов меняются с 07.12.2018. Чего ждать хозяевам?

Какой дом могут признать пустующим или ветхим

Дом могут признать пустующим или ветхим только после осмотра специальной комиссией. В ее состав входят представители исполкома (администрации), других служб и организаций, милиции .

На заметку
Комиссия будет обходить и осматривать жилые дома на подведомственной территории минимум два раза
в год .

С 07.12.2018 пустующим признают жилой дом, хозяева которого :
— не жили в нем ни дня в течение последних трех лет;
— не направили в исполком уведомление, что планируют жить в доме.

Ветхий дом — аварийный и с риском обвала, в котором владельцы :
— не жили в течение последнего года;
— ничего не сделали для восстановления или сноса.

На заметку
Чтобы дом не признали пустующим, по действующему порядку в нем нужно жить в совокупности месяц в году (хотя бы раз за последние 3 года). Ветхим сейчас могут признать также дом, который не соответствует санитарным и техническим требованиям .

Задача комиссии — осмотреть придомовую территорию, опросить соседей. Если выяснится, что дом
не используется, — составить заключение. Это уже повод включить дом в реестр ветхих или реестр пустующих
домов .

На заметку
Признать пустующим или ветхим могут дом в сельской местности, а с 07.03.2019 — в городе областного подчинения и Минске.

За дачи, расположенные на территории садоводческих товариществ, можно не переживать — они на постоянное проживание не рассчитаны .

Как хозяева узнают, что дом хотят признать пустующим или ветхим

1. Из извещения (предписания) исполкома.

Исполком заказным письмом с обратным уведомлением направит собственнику извещение, что дом хотят включить в реестр пустующих домов. На это отводится 15 рабочих дней, после того как комиссия составит заключение. Извещение направят по всем известным адресам всем заинтересованным лицам (наследники, иные лица, которые владеют и пользуются домом) .

Собственнику ветхого дома направят предписание. Сделают это в течение 15 рабочих дней, после того как дом включат в соответствующий реестр. В предписании укажут срок для восстановления или сноса дома либо для получения разрешения на реконструкцию .

На заметку
Если наследники неизвестны, исполком попытается установить их через нотариусов. Если наследников или собственника не найдут, не выяснят место его жительства, исполком обратится в органы МВД .

2. Из государственных СМИ.

Сведения о доме опубликуют в периодических печатных изданиях и (или) иных СМИ , когда:
— не смогут установить место нахождения, жительства собственника (иных лиц, имеющих права на дом);
— собственник (иные лица, имеющие право владеть и пользоваться домом) откажется получить извещение или предписание исполкома.

Сведения могут:
— разместить в государственных периодических печатных изданиях (областных и (или) районных газетах);
— озвучить в государственных местных радио- и (или) телепрограммах .

3. Через интернет.

Если собственника не нашли или он отказался получить извещение, сведения о доме обязательно разместят на сайте исполкома (районного, городского (города областного подчинения), администрации района г. Минска) .

На заметку
Реестры пустующих и ветхих домов будут в свободном доступе. Исполкомы должны сформировать и разместить их на своих сайтах :
— до 07.12.2018 по пустующим домам в сельской местности;
— до 07.09.2019 по ветхим домам в сельской местности, а также ветхим и пустующим домам в других населенных пунктах.

Что будет, если дом включат в реестр пустующих или ветхих

Исполком через суд сможет:
— признать бесхозяйным и обратить в коммунальную собственность пустующий или ветхий дом, владельцев которого не нашел . Деньги от продажи поступят в местный бюджет ;
— выкупить ветхий дом, продать с аукциона или другим способом, если собственник письменно не согласится на снос или не восстановит дом . Деньги от продажи за вычетом расходов вернут собственнику . Стартовая цена дома будет соответствовать рыночной, но ее могут снизить, если не будет покупателей .

Во всех названных случаях одновременно прекратится право на земельный участок .

Что делать, если дом хотят признать пустующим или ветхим

1. Письменно уведомить исполком о намерении жить в доме, который хотят признать пустующим. Сделать это может собственник, члены его семьи или другие лица, имеющие право владеть и пользоваться домом. Достаточно в течение месяца направить письмо, сообщение по электронной почте, по факсу .

К извещению исполкома о намерении включить дом в реестр пустующих будет прилагаться бланк уведомления, который можно заполнить и направить в исполком.

Уведомить исполком можно и заранее, если собственник дома собирается, например, переехать в другой населенный пункт. Эти обстоятельства проверят и в течение трех лет дом не тронут .

Отсутствие уведомления в срок автоматически приравнивается к отказу от прав на дом .

2. Выполнить предписание исполкома по ветхому дому:
— снести его или восстановить в предоставленный срок (от года до двух лет);
— получить разрешение на реконструкцию (не позже шести месяцев).

По уважительным причинам срок на снос или восстановление можно продлить .

3. Самому продать дом, пока исполком не обратился в суд .

Что делать, если дело дошло до суда

1. Участвовать в судебном заседании. В суде представить доказательства, что дом, например, используется для проживания. Либо доказать уважительность причин, которые не позволили вовремя направить в исполком уведомление о желании жить в доме или восстановить его.

На заметку
Исполком известит собственника о намерении обратиться в суд . Со своей стороны, суд привлечет собственника к участию в деле .

2. Обжаловать решение суда:
— не вступившее в силу — в течение 15 дней со дня вынесения (вручения решения с мотивировочной частью).
Такое решение обжалуется в апелляционную инстанцию. Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить ;
— вступившее в силу — в течение года в порядке надзора. Но подать надзорную жалобу можно только после апелляции или тогда, когда причины ее пропуска признают уважительными .

Что делать, если дом уже продали или снесли

Дом признали бесхозяйным, и вдруг появляется хозяин, который все это время жил, например, за границей. Он может обжаловать решение суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами . На это отводится три месяца .

На заметку
Если суд отменит первоначальное решение о признании дома бесхозяйным, бывший собственник сможет :
— вернуть дом, который перешел в госсобственность;
— получить от исполкома вырученные от продажи дома деньги;
— получить компенсацию за снесенный дом по стоимости, определенной в установленном Совмином порядке.

Если жилье не соответствует нормативным требованиям

Кто и когда это должен определять?

Жилые помещения государственного и частного жилищного фонда подлежат ежегодному обследованию при плановых весеннем (апрель) и осеннем (октябрь) осмотрах. Внеочередное обследование состояния жилых помещений осуществляется также в экстренных случаях (стихийное бедствие, техногенные и социальные катастрофы и др.)

Рассмотрение вопросов признания жилых помещений непригодными для проживания или несоответствия их санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возлагается на постоянно действующую межведомственную комиссию, образуемую районным, городским, районным в городе исполнительным или распорядительным органом.

Обследование состояния жилых помещений производится жилищно-эксплуатационными организациями (собственниками) с участием представителей общественности и привлечением при необходимости специализированных организаций и служб.

На основании материалов обследования состояния жилых помещений жилищно-эксплуатационная организация (собственник) определяет жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и составляет об этом соответствующий акт, который утверждается руководителем указанной организации (собственником).

Если жилое помещение признается исполнительным или распорядительным органом не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания, то указанный орган вносит в областной (Минский городской) исполнительный комитет предложение о восстановлении жилых помещений для использования по назначению, переоборудовании для использования в других целях (переводе в нежилое) или сносе непригодного для проживания жилого помещения. При этом решение согласовывается с собственником либо юридическим лицом, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится такое помещение.

В каких случаях жилье признается непригодным?

Для жилых помещений в зависимости от значимости и наличия дефектов установлены две категории санитарного и технического состояния. К первой категории отнесены жилые помещения, пригодные для проживания, но не соответствующие санитарным и техническим требованиям. Ко второй категории отнесены жилые помещения, непригодные для проживания.

Перечень дефектов жилых помещений первой категории санитарного и технического состояния.

Размещение жилых помещений в цокольных этажах жилых домов, за исключением тех, в которых санитарные и технические показатели соответствуют допустимым и исключена возможность их затопления ливневыми водами и канализационными фекалиями (в случае засоров).

Жилые помещения, устроенные в чердаках, за исключением тех, в которых санитарные и технические показатели соответствуют допустимым.

Наличие в домах встроенных помещений, запрещаемых «Строительными нормами Беларуси 3.02.04-03 «Жилые здания», утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 августа 2003 г. № 165, и СанПиН N 9-27-94 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания жилых домов», утвержденными заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь, Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 19 декабря 1994 г., к размещению в жилых зданиях.

Отсутствие специальной вентиляции и звукоизоляции встроенных нежилых помещений.

Отсутствие естественного освещения и вентиляционных каналов в кухнях.

Несоблюдение санитарных правил и норм по инсоляции.

Высота этажа от пола до потолка в жилых помещениях менее 2,4 м.

Окно (окна) жилой комнаты выходят под арку или в крытую галерею, если такая жилая комната не имеет других окон.

Расстояние между окнами жилой комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно при отсутствии других окон в жилой комнате.

Вход в уборную осуществляется непосредственно из жилой комнаты.

Наличие отдельных конструктивных элементов, техническое состояние которых близкое к аварийному.

Жилые комнаты находятся над помещениями с большим тепловыделением, и температура воздуха на расстоянии 1,5 м от уровня пола в ней превышает 25°С при температуре пола выше 28°С.

Несоответствие параметров микроклимата санитарным правилам.

Расположение жилых помещений в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, в которых степень загрязнения атмосферного воздуха, уровень шума, вибрации, напряжения электромагнитных полей превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые уровни (ПДУ).

Расположение жилых домов по отношению к транспортным дорогам меньше размеров, указанных в нормативных документах.

Применение в конструкциях жилых помещений материалов, запрещенных СанПиН N 9-27-94 от 19 декабря 1994 г.

Перечень дефектов жилых помещений второй категории санитарного и технического состояния.

Физический износ каменных жилых домов свыше 70%, а жилых домов деревянных и со стенами из прочих материалов — свыше 65%, установленный детальным обследованием в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.

Аварийное состояние жилых помещений, устранение которого невозможно.

Последствия признания жилья непригодным и права граждан

Действующее законодательство содержит ряд норм, регламентирующих порядок переселения граждан из домов, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом, подлежащих сносу, непригодных для проживания и подлежащих переоборудованию в нежилые.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Республики Беларусь, если дом, в котором находится жилое помещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу или дом (квартира) непригоден для проживания и подлежит переоборудованию в нежилой либо если дом (квартира) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом граждане выселяются из таких жилых помещений с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств. Предоставление жилого помещения типовых потребительских качеств осуществляется на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения.

Пунктом 52 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда (утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565) предусмотрено, что если жилое помещение государственного жилищного фонда находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит сносу, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций перестало соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признано непригодным для проживания, выселяемым гражданам по решению местного исполнительного и распорядительного органа за счет собственника жилищного фонда предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств общей площадью не менее занимаемого на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

По пункту 53 указанного Положения, если жилой дом, в котором находится жилое помещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных и (или) общественных нужд либо жилое помещение государственного жилищного фонда признано в установленном законодательством порядке не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и подлежит переводу в нежилое, лицо, которому предоставляется этот земельный участок либо предназначается подлежащее переводу в нежилое помещение, предоставляет выселяемым гражданам жилое помещение типовых потребительских качеств, соответствующее требованиям данного Положения, на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

Статьей 105 ЖК предусмотрено также, что если гражданину на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме, и этот дом (жилое помещение) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит переоборудованию в нежилой или подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, то предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию жилой дом (жилое помещение), предоставляется этому гражданину совместно с членами его семьи в собственность жилое помещение, равноценное по благоустройству, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, либо по его желанию выплачивается денежная компенсация за принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение, определенная на основании заключения экспертизы о стоимости жилого помещения.

Кроме того, для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, установлены льготы на получение государственной поддержки в случае изъявлении ими желания построить или приобрести в собственность благоустроенное жилье. Так, в соответствии с подпунктом 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» указанные граждане вне очереди включаются в списки на получение льготных кредитов. Согласно подпункту 1.11 этого Указа им предоставлено право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Местные исполнительные и распорядительные органы имеют также право предоставлять гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, вне очереди субсидии на строительство и приобретение жилых помещений. При этом базовая доля субсидии указанным гражданам начисляется независимо от времени нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в максимальном размере с учетом всех остальных установленных требований.

Когда деревянный дом признается аварийным

Если жилой дом ветхий

В целях ускорения ликвидации имеющегося ветхого жилья постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 19 декабря 2008 года № 1982/19 «О мерах по выполнению заданий на 2009 год по строительству жилых домов» увеличены на 12,5% ( по сравнению с 2008 годом) расчетные показатели по финансированию и строительству в 2009 году жилых помещений для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 1999 года № 1392 «О порядке обследования состояния жилых помещений, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания» Министерство жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с Минстройархитектуры и Минздравом утвердило условия, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания ( постановление от 2 мая 2000 г. № 4).

Согласно указанному нормативному документу Минжилкомхоза к жилым помещениям, непригодным для проживания, отнесены каменные жилые дома с фактическим износом свыше 70% и деревянные жилые дома ( и со стенами из прочих материалов) с износом свыше 65%, а также жилые помещения в аварийном состоянии, устранение которого невозможно.

Общая площадь ветхого и аварийного жилья в республике постоянно снижается и на начало 2009 года составляла 328,3 тыс.кв.метров, или 0,14% от всего жилищного фонда ( в 2000 году — 884,2 и 0,4%, в 2006 году — 450 и 0,2%, в 2008 году — 340,2 тыс.кв.метров и 0,15%). Однако проблема наличия ветхого и аварийного жилья осложняется все еще имеющим место « недоремонтом» жилищного фонда, невыполнением в установленные сроки плановых профилактических и ремонтных работ. Недостаток средств, направляемых на ремонт, реконструкцию и модернизацию жилья, приводит к его ускоренному износу.

Больше чем у других ветхого и аварийного жилья зарегистрировано в Витебской области — 79,7 тыс.кв.метров ( 24,3% к общему объему такого жилья в республике), а также в Могилевской — 56,7 тыс.кв.метров ( 17,3%), Брестской — 54,2 тыс.кв.метров ( 16,5%), Гомельской области- 52,9 тыс.кв.метров ( 16,1%). Несколько меньше такого жилья в Минской области — 30,9 тыс.кв.метров ( 9,4%), в Гродненской области — 30,1 тыс.кв.метров ( 9,2%) и г. Минске — 23,6 тыс.кв.метров ( 7,2%).

По данным Белстата, в 2008 году сданы в эксплуатацию 836 квартир ( общей площадью 48,8 тыс.кв.метров), или 143,6% к годовому заданию, для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах. Этот показатель выполнен в Витебской области и значительно перевыполнен в других регионах ( в Гродненской области в 2,3 раза). В Минске выполнение этого задания составило только 85,8%.

В текущем году всего запланировано ввести в эксплуатацию 37,4 тыс. кв. метров общей площади для отселения из ветхого жилья 631 семьи ( в том числе в Гродненской области — 120 семей, в г. Минске — 106 семей, в Могилевской области — 100, в Брестской — 95, в Гомельской — 80, в Минской — 70 и Витебской области — 60 семей).

Необходимо отметить, что действующее законодательство содержит ряд норм, регламентирующих порядок переселения граждан из домов, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом, подлежащих сносу, непригодных для проживания и подлежащих переоборудованию в нежилые.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Республики Беларусь если дом, в котором находится жилое помещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу или дом ( квартира) непригоден для проживания и подлежит переоборудованию в нежилой либо если дом ( квартира) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом граждане выселяются из таких жилых помещений с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств. Причем, граждане, проживающие в домах, грозящих обвалом, выселяются в административном порядке по постановлению прокурора ( статья 38 ЖК). Предоставление в указанных случаях жилого помещения типовых потребительских качеств осуществляется на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения.

Пунктом 52 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда ( утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565) предусмотрено, что если жилое помещение государственного жилищного фонда находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит сносу, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций перестало соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признано непригодным для проживания, выселяемым гражданам по решению местного исполнительного и распорядительного органа за счет собственника жилищного фонда предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств общей площадью не менее занимаемого на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

По пункту 53 указанного Положения, если жилой дом, в котором находится жилое помещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных и ( или) общественных нужд либо жилое помещение государственного жилищного фонда признано в установленном законодательством порядке не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и подлежит переводу в нежилое, лицо, которому предоставляется этот земельный участок либо предназначается подлежащее переводу в нежилое помещение, предоставляет выселяемым гражданам жилое помещение типовых потребительских качеств, соответствующее требованиям пунктов 44−46 данного Положения, на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

Согласно подпункту 62.1 указанного Положения граждане, жилые помещения которых ( в том числе принадлежащие на праве собственности) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций стали непригодными для проживания, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.

Необходимо также отметить, что в соответствии с подпунктом 3.1.3 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда проживание граждан в жилых помещениях, признанных не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является основанием для принятия их в установленном порядке на квартирный учет независимо от уровня обеспеченности общей площадью.

Указом Главы Государства от 3 июня 2008 года № 292 конкретизирован порядок предоставления жилых помещений выселяемым гражданам при сносе жилого дома государственного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд или при переводе жилого помещения в нежилое для случаев, когда земельный участок предоставляется организации негосударственной формы собственности либо ей предназначается жилое помещение, подлежащее переводу в нежилое ( часть вторая пункта 53 Положения). В этих случаях выселяемым гражданам предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств, соответствующее требованиям пунктов 44 — 46 Положения, на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и другими государственными организациями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение, подлежащее сносу ( переводу в нежилое), за счет средств указанной организации негосударственной формы собственности, перечисляемых на эти цели, либо путем безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося у нее в собственности, в республиканскую или коммунальную собственность.

Согласно статье 104 ЖК в случае сноса одноквартирного, блокированного жилого дома, строений и сооружений при нем, принадлежавших или принадлежащих на момент сноса гражданину на праве собственности, в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд указанному гражданину совместно с членами его семьи предоставляется за счет соответствующих предприятий, учреждений, организаций, которым отводится земельный участок, по выбору гражданина право на:

получение в собственность благоустроенной квартиры, соответствующей требованиям Жилищного кодекса ( в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади на одного человека; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по списку Минздрава, сверх 15 кв. метров на одного человека предоставляется дополнительная площадь в виде комнаты или в размере 15 кв. метров общей площади);

строительство и ( или) получение в собственность жилого дома, строений и сооружений при нем, равноценных сносимым по благоустройству и общей площади;

перенос и восстановление при наличии технической возможности сносимого дома, строений, сооружений и насаждений при нем;

получение денежной компенсации за сносимый жилой дом, строения, сооружения и насаждения при нем, определяемой на основании заключения экспертизы о стоимости жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем.

Статьей 105 ЖК предусмотрено также, что если гражданину на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме, и этот дом ( жилое помещение) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит переоборудованию в нежилой или подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, то предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок, либо предназначается подлежащий переоборудованию жилой дом ( жилое помещение), предоставляется этому гражданину совместно с членами его семьи в собственность жилое помещение, равноценное по благоустройству, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, либо по его желанию выплачивается денежная компенсация за принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение, определенная на основании заключения экспертизы о стоимости жилого помещения.

Кроме того, для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, установлены льготы на получение государственной поддержки в случае изъявлении ими желания построить или приобрести в собственность благоустроенное жилье. Так, в соответствии с подпунктом 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство ( реконструкцию) или приобретение жилых помещений» указанные граждане вне очереди включаются в списки на получение льготных кредитов. Согласно подпункту 1.11 этого Указа им предоставлено право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство ( реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Местные исполнительные и распорядительные органы имеют также право предоставлять гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, вне очереди субсидии на строительство и приобретение жилых помещений. При этом базовая доля субсидии указанным гражданам начисляется независимо от времени нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в максимальном размере с учетом всех остальных установленных критериев для определения величины субсидии.

Нередко ветхие дома имеют недостаточный уровень инженерного обустройства. В таких случаях, в соответствии с подпунктами 1.4 и 1.4−1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. № 1332 размер платы за техническое обслуживание в домах, в которых отсутствуют горячее, холодное водоснабжение, центральное отопление может по решению облисполкомов, Минского горисполкома уменьшаться на 10% за каждый отсутствующий вид инженерного обустройства. В жилых домах, в которых отсутствуют инженерные системы рециркуляции горячей воды, плата за подогрев воды, услуги централизованного водоснабжения и канализации в пределах фактического потребления объемов горячей воды, определенных по показаниям приборов индивидуального учета расхода воды, но не выше норм водопотребления, установленных местными исполнительными и распорядительными органами, осуществляется с 10-процентной скидкой с тарифов на эти услуги, установленных законодательством Республики Беларусь.

В решении освещаемой проблемы есть и определенные организационные особенности. Дело в том, что ветхое и аварийное жилье неравномерно распределено по городам и сельским районам. Еще более неравномерно распределяется новое жилищное строительство. Поэтому может оказаться так, что там, где наиболее остро стоит проблема переселения граждан из непригодных для проживания помещений, как раз и недостаточно строится жилья или вообще не запланировано жилищное строительство.

Здесь очень велика роль местных исполнительных и распорядительных органов. После утверждения на республиканском уровне заданий по строительству жилья на очередной год ими разрабатываются конкретные графики строительства жилых домов с учетом всех местных особенностей, и переселение граждан из ветхих и аварийных жилых помещений должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений.

Для этих целей частично могут быть использованы и пустующие дома. По данным статистики, на 1 января 2009 г. в республике насчитывалось около 125 тыс. жилых домов ( квартир) общей площадью 6,2 млн. кв. м, в которых не проживают ( не прописаны) собственники и члены их семей, из них 99,7% находилось в сельских населенных пунктах. Значительная часть этого жилья имеет не очень большой износ и может быть заселена после проведения необходимых ремонтных работ. Покупка таких домов может осуществляться по ценам значительно ниже стоимости нового строительства. Таким образом, вовлечение в оборот пустующих домов является резервом решения данной жилищной проблемы, тем более что разрешено направлять для выкупа их у собственников часть выделяемых на жилищное строительство в сельской местности льготных кредитных ресурсов.

Ликвидация ветхих и аварийных жилых домов и переселение проживающих там семей в благоустроенные жилые помещения явится конкретным проявлением заботы государства о реализации предусмотренного ст. 21 Конституции Республики Беларусь права всех граждан на достойный уровень жизни, включая нормальные жилищные условия.

Когда деревянный дом признается аварийным

В целях поддержания должного санитарного состояния, благоустройства и наведения порядка на земле, а также совершенствования порядка учета и отчуждения пустующих и ветхих домов Президент Республики Беларусь подписал Указ от 04.09.2018 № 357 «О пустующих и ветхих домах» (далее ‑ Указ № 357). Ранее данные вопросы регулировались Указом Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности».

Как определить, что дом является пустующим или ветхим?

Согласно Указу № 357 для признания жилого дома пустующим должен быть установлен факт непроживания такими лицами в нем ни одного дня в течение трех последних лет, а также непредставление уведомления о намерении использовать жилой дом для проживания.

Ветхими могут быть признаны жилые дома, находящиеся в аварийном состоянии или грозящие обвалом (за исключением жилых домов, квартир, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма), в отношении которых местными исполнительными и распорядительными органами установлено, что лица, имеющие право владения и пользования ими, в течение последнего года не проживали в них и не принимают мер по восстановлению этих жилых домов для использования по назначению (либо по их сносу).

К пустующему и ветхому жилью могут быть отнесены не только одноквартирные и блокированные жилые дома, но и квартиры в блокированных жилых домах, за исключением жилых помещений государственного жилищного фонда.

Какова периодичность проведения осмотра жилых домов?

Указом № 357 установлена периодичность проведения осмотра жилых домо ‑ не реже двух раз в год. Выявление комиссией жилых домов, соответствующих критериям ветхих или пустующих, осуществляется на основании визуального осмотра самих домов, придомовых территорий, оцениваются иные признаки, указывающие на неиспользование этих жилых домов для проживания в течение длительного времени (например, уплата налога на недвижимость, земельного налога, внесение платы за ЖКУ, возмещение расходов на электроэнергию, выполнение требований законодательства об обязательном страховании строений, принадлежащих гражданам).

При выявлении таких жилых домов представители ОВД, входящие в состав комиссии, опрашивают о фактическом проживании в них собственника, иных лиц, имеющих право владения и пользования этими домами, соседей и иных лиц, которые могут располагать данной информацией, с оформлением материалов опроса.

Кто хозяин дома?

К лицам, имеющим право владения и пользования жилым домом, Указом № 357 отнесены:

• собственники, в том числе наследники, принявшие наследство, но не оформившие права на жилой дом в установленном законодательством порядке;
• члены, бывшие члены семьи собственника жилого дома, которым предоставлено право владения и пользования жилым домом;
• граждане, проживающие в жилом доме, предоставленном по завещательному отказу или на основании договора пожизненного содержания с иждивением;
• наниматели жилого дома;
• иные лица в случаях, установленных законодательными актами.

Порядок работы с пустующими домами

При выявлении жилого дома, соответствующего критериям пустующего, местные органы власти направляют собственнику и иным указанным в заключении лицам по всем известным адресам заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении извещение о предстоящем включении жилого дома в реестр пустующих домов. Также осуществляется опубликование сведений о жилых домах, соответствующих критериям пустующих, в СМИ и на официальных сайтах местных органов власти.

Граждане, имеющие право владения и пользования жилым домом, при намерении использовать его для проживания должны подать уведомление в исполком по месту его нахождения в срок, установленный в извещении.

ВАЖНО! НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ОТКАЗОМ ОТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЙ ДОМ!

При наличии уважительных обстоятельств (перевод на работу в другую местность, призыв на военную службу и др.), в результате которых граждане могут непрерывно не проживать в этом доме в течение 3 и более лет подряд и такой дом может быть признан пустующим, указанные лица должны проинформировать о данных обстоятельствах исполком по месту нахождения жилых домов. В этом случае до истечения 3 лет с даты их прекращения эти жилые дома не подлежат включению в реестр пустующих домов.

В случае непоступления уведомления местный орган власти принимает решение о включении жилого дома в реестр пустующих домов, подает в суд заявление о признании пустующего дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы и принимает решение о дальнейшем использовании дома либо о его сносе.

Порядок работы с ветхими домами

Выявленные ветхие дома включаются по решению соответствующих местных исполнительных комитетов в реестр ветхих домов. При этом собственнику такого дома направляется письменное предписание, в котором устанавливается срок для восстановления ветхого дома или для сноса либо срок для обращения с заявлением о получении разрешения на реконструкцию. При наличии уважительных причин такой срок может быть продлен.

ВАЖНО! ЕСЛИ ЧЕРЕЗ ГОД ПОСЛЕ ВКЛЮЧЕНИЯ ЖИЛОГО ДОМА В РЕЕСТР ВЕТХИХ ДОМОВ СОБСТВЕННИК НЕ ПРИНЯЛ МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ, СНОСУ) ВЕТХОГО ДОМА, ОН СЧИТАЕТСЯ ОТКАЗАВШИМСЯ ОТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ВЕТХИЙ ДОМ!

При неисполнении собственником предписания в установленный срок, а в случае отказа от получения предписания ‑ невыполнении мер по восстановлению (реконструкции, сносу) ветхого дома на протяжении года со дня включения жилого дома в реестр ветхих домов местным исполнительным комитетом принимается решение о сносе ветхого дома либо об обращении в суд с заявлением об изъятии у собственника дома путем его выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи на аукционе или без его проведения, а также о прекращении права частной собственности на земельный участок или о расторжении договора аренды земельного участка.

Решения о продаже пустующих или ветхих домов могут приниматься без оформления правоудостоверяющих документов на данные жилые дома, а также на земельные участки, на которых они расположены. Также Указом № 357 предусматривается возможность принятия местным исполнительным комитетом решения о предоставлении земельного участка, на котором расположен дом, подлежащий сносу, новому землепользователю при условии сноса либо финансирования его сноса. При этом граждане могут получить земельный участок без проведения аукциона.

Уважаемые жители г.Костюковичи и Костюковичского района!
Подведя итог, хочется еще раз напомнить о необходимости наведения порядка и поддержания должного санитарного состояния как жилого дома, так и земельного участка, чтобы принадлежащее Вам недвижимое имущество не попало в категорию пустующих и ветхих домов с последующим его изъятием в собственность Костюковичского района.

Отдел жилищно-коммунального
хозяйства райисполкома