Как оформить гараж в собственность без документов через суд

В России вступила в силу «гаражная амнистия». Что важно знать

В России вступил в силу закон о «гаражной амнистии». Президент Владимир Путин подписал соответствующий документ 5 апреля 2021 года. По аналогии с «дачной амнистией» «гаражная» должна урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и позволит гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.

Рассказываем, в чем суть «гаражной амнистии», как она поможет собственникам незарегистрированных гаражей, какие объекты можно будет зарегистрировать в упрощенном порядке.

Оглавление:

• Что такое «гаражная амнистия»
• Какие гаражи подпадут под амнистию
• Сроки действия амнистии для гаражей
• Как оформить гараж в собственность

Что такое «гаражная амнистия»

Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. В России числится порядка 3,5–4,5 млн незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам. В Росреестре не могут назвать четкое их число, так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража. Поэтому оценка о числе таких предварительно выявленных объектов делается по косвенным показаниям, которые позволяют назначение данных объектов отнести к таковым. Количество существующих, но неоформленных объектов гаражного назначения может быть гораздо больше.

Сегодня большое количество гаражей не оформлено в собственность, и люди пользуются ими «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов.

Цели амнистии

Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.

Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.

Какие гаражи подпадают под амнистию

Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.

Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.

Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Льготы для инвалидов

Для инвалидов предусмотрено исключение — им позволят размещать некапитальные сооружения, для них такая услуга будет бесплатна. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.

Сроки «гаражной амнистии»

Закон о «гаражной амнистии» вступил в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная» имеют ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением.

Риски владельцев гаражей

Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:

— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.

В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.

В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.

Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.

С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.

Как оформить гараж в собственность

Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.

Для оформления прав собственности достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

• заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
• документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.

Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:

• документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
• документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
• решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Кадастровая оценка

Закон наделяет региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население, пояснили в Росреестре.

Нотариус – об оформлении недвижимости и правах на нее

Имущественные вопросы – одни из самых популярных. Раздел квартиры или дома супругами во время развода, вступление в наследство после смерти родственников, дарение жилья. Сценариев может быть уйма. Как не запутаться в законодательстве и выбрать правильный вариант оформления прав на недвижимость? Разобраться в тонкостях помогает нотариус Минского городского нотариального округа Мария Чирвинская.

Построили с мужем в браке квартиру, он собственник, но хочет переписать ее на меня. Для этого нужно идти к нотариусу? Какой договор необходимо заключить – дарения или брачный?
Юлия Цимончик

– В вашем случае необходимо заключить брачный договор, так как квартира – общая совместная собственность. В соответствии с законодательством имущество, нажитое в период брака, независимо от того, на кого оно приобретено или кем из супругов внесены деньги, считается совместным. Для заключения брачного договора вам нужно обратиться к нотариусу. Причем сделать это можно в любой нотариальной конторе. Не обязательно обращаться к юристу по месту регистрации или жительства.

Например, квартира расположена в Гомеле, вы проживаете в Витебской области, а брачный договор можно заключить и в Минске. Необходимо помнить, что договор, определяющий правовой режим недвижимого имущества (а в вашем случае именно так и будет), подлежит государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества. В приведенном примере его нужно оформить в Гомельском агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру. Перед сделкой рекомендую предварительно обратиться к нотариусу для консультации. Специалист расскажет, какие необходимо предъявить документы.

У меня такая ситуация: деревенский дом оформлен на двоих, и один из наследников уже 10 лет не ведет хозяйство по содержанию его и земли, не приезжает. Можно ли в судебном порядке отсудить его часть дома? Жилье не приватизировано, земля в пожизненном пользовании…
Оксана Голдович

– Если дом оформлен, как вы указываете в своем вопросе, то, вероятнее всего, он приватизирован. В вашем случае необходимо разобраться: зарегистрировано ли право собственности на дом в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Такую информацию можно получить в этой организации по месту нахождения жилья. Например, если оно расположено в Минском районе – то в Минском областном агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру.

Когда при оформлении прав двое наследников обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на него, то они считаются принявшими его. Далее нужно было получить у нотариуса само свидетельство и зарегистрировать в организации по госрегистрации переход права собственности. Если вы и второй наследник произвели указанные действия, то вдвоем – собственники дома. Это значит, что у вас одинаковые права и обязанности. При желании второй наследник имеет право продать или подарить вам принадлежащую ему 1/2 долю дома.

Мы с мужем развелись год назад, но имущество не разделили. Можно ли сделать это сейчас без обращения в суд?
Маргарита, Кобрин

– Можно решить вопрос и без обращения в суд, если обе стороны – бывшие супруга и супруг – согласны на раздел имущества. Вам нужно заключить соглашение о разделе имущества, приобретенного в период брака. Сделать это можно в любой нотариальной конторе или бюро независимо от места жительства бывших супругов и места нахождения имущества.

Живу в Минске, хочу подарить дочери дачу, а квартиру завещать внуку. В какую нотариальную контору мне надо обратиться?
Светлана, Дзержинск

– Договор дарения дачи, то есть земельного участка и садового домика – это вид отчуждения недвижимого имущества. Удостоверение такого договора производится нотариусом нотариального округа, в пределах которого расположено имущество. Если ваша дача в Дзержинском районе, то договор дарения сможете заключить в нотариальной конторе этого же района. По вопросу составления завещания имеете право обратиться в любую нотариальную контору или нотариальное бюро страны.

Татьяна Бизюк, «Сельская газета», 13 июня 2020 г.

Гаражный кооператив — дело добровольное. Как узаконить ранее построенные гаражи?

В ноябре 1999 года решением райисполкома мне выделили земельный участок под строительство гаража. Через несколько лет гараж был построен. А вот с его регистрацией возникла проблема. Правда, не у меня одного. Она затронула интересы многих жителей нашего города, имеющих в собственности транспортные средства. Местные чиновники утверждают, что согласно действующему законодательству если нет гаражного кооператива, нельзя выделить земельный участок под строительство гаражей. Поэтому они отказывают в регистрации недвижимости. Посоветуйте, пожалуйста, как разрешить эту долгоиграющую проблему и зарегистрировать уже построенные гаражи?
Сергей Васильевич, Хойники, Гомельская область

Порядок создания и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, установлен соответствующим Положением, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 43 (далее Положение). Указанный нормативный акт издан с целью наведения порядка в строительстве гаражей, выделении под эти цели земельных участков, их обслуживании, обеспечении охраной, коммуникациями и всем необходимым. Согласно Положению все владельцы гаражей должны объединяться в кооперативы.
Очень важно, что местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о выделении земельного участка для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильной стоянки только кооперативу после его государственной регистрации. При этом должен быть соблюден порядок, установленный законодательством об охране и использовании земель. Поэтому нет гаражного кооператива — не выделяются земельные участки под их строительство.
В соответствии с Положением гаражный кооператив — это потребительский кооператив, являющийся добровольным объединением граждан, созданный на основе членства для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильных стоянок. В его состав также могут входить юридические лица и индивидуальные предприниматели. Цель кооператива — удовлетворение потребностей граждан в местах хранения транспортных средств.
В кооперативы объединяются граждане, состоящие на учете нуждающихся в местах хранения транспортных средств и являющиеся собственниками транспортных средств, а также граждане, которым предоставлены земельные участки для строительства временных индивидуальных гаражей. При отсутствии таких автолюбителей или при их отказе от вступления в кооператив он может создаваться с участием граждан, не состоящих на учете.
Для формирования кооператива местный исполнительный и распорядительный орган при наличии земельного участка для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильных стоянок определяет общее количество его членов, письменно извещает о формировании кооператива граждан, состоящих на учете, в соответствии с установленной очередностью.
Что же касается регистрации уже построенных гаражей, то в этом случае местные исполнительные и распорядительные органы руководствуются письмом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 12.06.2009 года “О рассмотрении обращения”. Согласно разъяснениям Госкомимущества регистратор обязан отказать в совершении регистрационного действия в отношении земельного участка, предоставленного для строительства гаража после 1 января 1999 года при отсутствии документа, разрешающего строительство гаража до 1 января 1999 года, или иного документа, подтверждающего, что гараж принадлежит гражданину на законном основании.
На кооперативную форму обслуживания гаражей и автомобильных стоянок переходят все автолюбители республики. И жители Хойникского района также должны руководствоваться требованиями Положения и создавать гаражные кооперативы. По-другому уже не будет. А действующие нормативные правовые акты соблюдать необходимо.
Следует помнить, что прием граждан на учет нуждающихся в местах хранения транспортных средств производится местным исполнительным и распорядительным органом по месту их жительства на основании письменных заявлений с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Именно с письменного заявления гражданина начинается процесс создания кооператива.
Однако кажется странным, что ни одного письменного заявления граждан о принятии на учет нуждающихся в местах хранения транспортных средств по состоянию на ноябрь 2009 года в Хойницкий райисполком не поступило. Получается, желающих оформить гаражи в свою собственность немало, а обращений в местный исполнительный и распорядительный орган нет.
А без таких заявлений, уважаемый Сергей Васильевич, гаражный кооператив создан и зарегистрирован быть не может. Ведь кооператив — это дело сугубо добровольное, поэтому инициатива прежде всего должна исходить от вас и других граждан, нуждающихся в местах хранения транспортных средств. Только после регистрации кооператива его членам могут быть выделены земельные участки, в отношении которых впоследствии будут совершены необходимые государственные регистрационные действия.
Полагаю, что и Хойникский райисполком не останется в стороне от гаражного кооперативного движения. Его специалисты наверняка помогут автовладельцам в разработке устава и другой необходимой документации, в проведении собрания учредителей, в регистрации кооператива, разъяснят гражданам непонятное в кооперативном законодательстве.

Как оформить в собственность гараж (отвечает юрист)

Хмыль Алесь Максимович, зам. директора по юридическим вопросам, агентство недвижимости “Арива”

Как оформить в собственность гараж (или право на наследство), если собственника нет 8 лет. Хочу на себя оформить гараж. Земельный участок под строительство гаража был выделен в 1983 году на имя моего мужа. Гараж построен в 1984 году на собственные средства, документы на строительные материалы не сохранились. Технического паспорта и государственной регистрации недвижимости нет. Муж умер в 2004 году. Земельный налог и налог на гараж выплачивался регулярно мужем, после его смерти – мною. Можно ли оформить право на наследство и технический паспорт на мое имя.

В соответствии со статьей 220 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, право собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества. При этом в случаях, когда вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.

До завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях – до его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством, к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.

В соответствии с пунктом 1 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок», гараж представляет собой капитальное строение или изолированное помещение, имеющее капитальные или перегородочные стены, перекрытия, кровлю, проемы, пол, смотровую яму (допускается отсутствие смотровой ямы) и предназначенное для хранения транспортного средства.

Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество в частности гараж в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» возникает с момента государственной регистрации возникновения права.

Таким образом, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, принимая во внимание, что право собственности на гараж подлежит государственной регистрации, и что в свое время государственная регистрация права собственности на гараж произведена не была (то есть нет правоустанавливающих документов: технического паспорта, свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации), то вам необходимо изначально обращаться в суд с целью признания права собственности на строительные материалы и только после этого обращаться в ваш местный исполнительный и распорядительный орган, для предоставления заново вам земельного участка для обслуживания гаража и разрешения регистрации гаража в органах регистрации, как капитальное строение, с последующей регистрацией своих прав на гараж и землю в территориальном агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру.