Как оформить землю под гаражом в собственность 2014
В России вступила в силу «гаражная амнистия». Что важно знать
В России вступил в силу закон о «гаражной амнистии». Президент Владимир Путин подписал соответствующий документ 5 апреля 2021 года. По аналогии с «дачной амнистией» «гаражная» должна урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и позволит гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.
Рассказываем, в чем суть «гаражной амнистии», как она поможет собственникам незарегистрированных гаражей, какие объекты можно будет зарегистрировать в упрощенном порядке.
Оглавление:
- Что такое «гаражная амнистия»
- Какие гаражи подпадут под амнистию
- Сроки действия амнистии для гаражей
- Как оформить гараж в собственность
Что такое «гаражная амнистия»
Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. В России числится порядка 3,5–4,5 млн незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам. В Росреестре не могут назвать четкое их число, так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража. Поэтому оценка о числе таких предварительно выявленных объектов делается по косвенным показаниям, которые позволяют назначение данных объектов отнести к таковым. Количество существующих, но неоформленных объектов гаражного назначения может быть гораздо больше.
Сегодня большое количество гаражей не оформлено в собственность, и люди пользуются ими «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов.
Цели амнистии
Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.
Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Льготы для инвалидов
Для инвалидов предусмотрено исключение — им позволят размещать некапитальные сооружения, для них такая услуга будет бесплатна. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.
Сроки «гаражной амнистии»
Закон о «гаражной амнистии» вступил в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная» имеют ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением.
Риски владельцев гаражей
Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:
— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.
В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.
Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.
Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.
В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.
Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.
С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.
Как оформить гараж в собственность
Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».
Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.
Для оформления прав собственности достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
- документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.
Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
- документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
Кадастровая оценка
Закон наделяет региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население, пояснили в Росреестре.
Гаражный кооператив — дело добровольное. Как узаконить ранее построенные гаражи?
В ноябре 1999 года решением райисполкома мне выделили земельный участок под строительство гаража. Через несколько лет гараж был построен. А вот с его регистрацией возникла проблема. Правда, не у меня одного. Она затронула интересы многих жителей нашего города, имеющих в собственности транспортные средства. Местные чиновники утверждают, что согласно действующему законодательству если нет гаражного кооператива, нельзя выделить земельный участок под строительство гаражей. Поэтому они отказывают в регистрации недвижимости. Посоветуйте, пожалуйста, как разрешить эту долгоиграющую проблему и зарегистрировать уже построенные гаражи?
Сергей Васильевич, Хойники, Гомельская область
Порядок создания и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, установлен соответствующим Положением, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 43 (далее Положение). Указанный нормативный акт издан с целью наведения порядка в строительстве гаражей, выделении под эти цели земельных участков, их обслуживании, обеспечении охраной, коммуникациями и всем необходимым. Согласно Положению все владельцы гаражей должны объединяться в кооперативы.
Очень важно, что местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о выделении земельного участка для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильной стоянки только кооперативу после его государственной регистрации. При этом должен быть соблюден порядок, установленный законодательством об охране и использовании земель. Поэтому нет гаражного кооператива — не выделяются земельные участки под их строительство.
В соответствии с Положением гаражный кооператив — это потребительский кооператив, являющийся добровольным объединением граждан, созданный на основе членства для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильных стоянок. В его состав также могут входить юридические лица и индивидуальные предприниматели. Цель кооператива — удовлетворение потребностей граждан в местах хранения транспортных средств.
В кооперативы объединяются граждане, состоящие на учете нуждающихся в местах хранения транспортных средств и являющиеся собственниками транспортных средств, а также граждане, которым предоставлены земельные участки для строительства временных индивидуальных гаражей. При отсутствии таких автолюбителей или при их отказе от вступления в кооператив он может создаваться с участием граждан, не состоящих на учете.
Для формирования кооператива местный исполнительный и распорядительный орган при наличии земельного участка для строительства и эксплуатации гаражей или автомобильных стоянок определяет общее количество его членов, письменно извещает о формировании кооператива граждан, состоящих на учете, в соответствии с установленной очередностью.
Что же касается регистрации уже построенных гаражей, то в этом случае местные исполнительные и распорядительные органы руководствуются письмом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 12.06.2009 года “О рассмотрении обращения”. Согласно разъяснениям Госкомимущества регистратор обязан отказать в совершении регистрационного действия в отношении земельного участка, предоставленного для строительства гаража после 1 января 1999 года при отсутствии документа, разрешающего строительство гаража до 1 января 1999 года, или иного документа, подтверждающего, что гараж принадлежит гражданину на законном основании.
На кооперативную форму обслуживания гаражей и автомобильных стоянок переходят все автолюбители республики. И жители Хойникского района также должны руководствоваться требованиями Положения и создавать гаражные кооперативы. По-другому уже не будет. А действующие нормативные правовые акты соблюдать необходимо.
Следует помнить, что прием граждан на учет нуждающихся в местах хранения транспортных средств производится местным исполнительным и распорядительным органом по месту их жительства на основании письменных заявлений с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Именно с письменного заявления гражданина начинается процесс создания кооператива.
Однако кажется странным, что ни одного письменного заявления граждан о принятии на учет нуждающихся в местах хранения транспортных средств по состоянию на ноябрь 2009 года в Хойницкий райисполком не поступило. Получается, желающих оформить гаражи в свою собственность немало, а обращений в местный исполнительный и распорядительный орган нет.
А без таких заявлений, уважаемый Сергей Васильевич, гаражный кооператив создан и зарегистрирован быть не может. Ведь кооператив — это дело сугубо добровольное, поэтому инициатива прежде всего должна исходить от вас и других граждан, нуждающихся в местах хранения транспортных средств. Только после регистрации кооператива его членам могут быть выделены земельные участки, в отношении которых впоследствии будут совершены необходимые государственные регистрационные действия.
Полагаю, что и Хойникский райисполком не останется в стороне от гаражного кооперативного движения. Его специалисты наверняка помогут автовладельцам в разработке устава и другой необходимой документации, в проведении собрания учредителей, в регистрации кооператива, разъяснят гражданам непонятное в кооперативном законодательстве.
Как оформить в собственность гараж (отвечает юрист)
Хмыль Алесь Максимович, зам. директора по юридическим вопросам, агентство недвижимости “Арива”
Как оформить в собственность гараж (или право на наследство), если собственника нет 8 лет. Хочу на себя оформить гараж. Земельный участок под строительство гаража был выделен в 1983 году на имя моего мужа. Гараж построен в 1984 году на собственные средства, документы на строительные материалы не сохранились. Технического паспорта и государственной регистрации недвижимости нет. Муж умер в 2004 году. Земельный налог и налог на гараж выплачивался регулярно мужем, после его смерти – мною. Можно ли оформить право на наследство и технический паспорт на мое имя.
В соответствии со статьей 220 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, право собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества. При этом в случаях, когда вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
До завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях – до его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством, к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.
В соответствии с пунктом 1 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок», гараж представляет собой капитальное строение или изолированное помещение, имеющее капитальные или перегородочные стены, перекрытия, кровлю, проемы, пол, смотровую яму (допускается отсутствие смотровой ямы) и предназначенное для хранения транспортного средства.
Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество в частности гараж в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» возникает с момента государственной регистрации возникновения права.
Таким образом, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, принимая во внимание, что право собственности на гараж подлежит государственной регистрации, и что в свое время государственная регистрация права собственности на гараж произведена не была (то есть нет правоустанавливающих документов: технического паспорта, свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации), то вам необходимо изначально обращаться в суд с целью признания права собственности на строительные материалы и только после этого обращаться в ваш местный исполнительный и распорядительный орган, для предоставления заново вам земельного участка для обслуживания гаража и разрешения регистрации гаража в органах регистрации, как капитальное строение, с последующей регистрацией своих прав на гараж и землю в территориальном агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру.
Порядок оформления права собственности на гараж
Как оформить право собственности на гараж?
Земельный надел, на котором расположен индивидуальный гараж, его владелец может бесплатно оформить в собственность при соблюдении ряда условий:
– участок получен ранее 30 октября 2001 г.;
– участок предназначен для ИЖС, ЛПХ, садоводства или гаражного строительства;
– имеются документы о предоставлении лицу данного участка на праве собственности или пожизненного владения (или даже без указания конкретного вида права).
Для регистрации права на землю владельцу участка необходимо обратиться в подразделение Росреестра и представить:
– сохранившиеся документы на землю (постановление, акт, свидетельство о праве на участок или предоставлении участка) либо выписку из похозяйственной книги, если участок отнесен к категории ЛПХ;
– кадастровый паспорт (план участка);
– общегражданский паспорт заявителя;
– документ об уплате госпошлины.
После получения в Росреестре свидетельства о праве на земельный участок можно приступать к легализации построенного на нем гаража. Для этого придется вновь обратиться в службу Росреестра и представить:
– заполненную в двух экземплярах по утвержденной форме декларацию на гараж (в ней гражданин самостоятельно указывает адрес объекта, его площадь, материал стен и иные сведения);
– паспорт владельца гаража;
– документы на участок, на котором расположен гараж;
– квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины.
Если при проверке поданных документах не обнаружится ошибок и нарушений закона, то через 10 рабочих дней хозяин гаража получит свидетельство о праве собственности на него.
Для оформления в собственность гаража, входящего в состав ГСК, потребуется иной пакет документов, чем при оформлении гаража индивидуального. В частности, для регистрации права на кооперативный гараж понадобятся:
– удостоверение личности заявителя;
– справка о членстве данного лица в кооперативе и о полной выплате пая, подписанная председателем и главбухом;
– кадастровый паспорт на гараж;
– квитанция об уплате пошлины.
Ситуация несколько усложнится, если ни один гараж в составе ГСК еще не был оформлен в собственность. В таком случае дополнительно потребуются:
– свидетельство о регистрации ГСК в качестве организации и постановке его на учет в налоговом органе;
– выписка из протокола общего собрания членов ГСК об избрании председателя;
– приказ о назначении гл. бухгалтера;
– список членов ГСК;
– документы, подтверждающие права ГСК на землю (договор аренды или распоряжение муниципального органа о предоставлении земли под гаражное строительство).
Порядок оформления в собственность гаража, входящего в состав ГСК, включает следующие этапы:
1. Обращение к председателю гаражного объединения за получением:
– справки о членстве хозяина гаража в кооперативе и полной выплате паевого взноса за гараж;
– документов, подтверждающих статус ГСК как юридического лица и полномочия его должностных лиц (эти бумаги нужны в случае, если еще ни один гараж в данном кооперативе не был приватизирован).
2. Обращение к кадастровому инженеру для составления тех. плана гаража.
3. Постановка гаража на кадастровый учет. Для этого необходимо обратиться в Кадастровую палату и представить технический план гаража и документы, выданные председателем ГСК.
Следует отметить, что на данном этапе владелец гаража может столкнуться с определенной проблемой: если его гараж является частью линейки гаражей, т.е. имеет с соседними гаражами общие стены, то такой гараж считается помещением, а вся линейка гаражей — зданием. В этом случае постановка на кадастровый учет помещения производится после постановки на учет здания или одновременно с ней. Следовательно, в подобной ситуации может потребоваться постановка на учет всей линейки гаражей как единого здания — и только после этого на учет может быть поставлен конкретный гаражный бокс.
После того, как гараж будет взят на кадастровый учет, его хозяин получает кадастровый паспорт объекта.
4. Подача документов в Росреестр для регистрации права собственности. При обращении в этот орган гражданину понадобится написать заявление о регистрации (бланк будет выдан специалистом) и представить документы, перечень которых был рассмотрен выше. По истечении установленного срока (10 рабочих дней) владелец гаража сможет получить свидетельство о праве собственности.
Также следует учесть, что земельная территория, на которой располагается гаражный кооператив, чаще всего находится в муниципальной собственности, кооператив же владеет этой землей на праве постоянного пользования или договора аренды.
Важной особенностью оформления земли в таком случае является то, что участок под конкретным боксом нельзя приватизировать в личную собственность владельца гаража. Это связано с тем, что территория ГСК является неделимым земельным участком, т.е. ее невозможно разделить на множество мелких земельных наделов. Таким образом, владельцы кооперативных гаражей могут приватизировать землю под ними только в общую долевую собственность. Иными словами, каждый владелец гаража станет собственником определенной доли земельного участка ГСК.
Необходимое условие приватизации земли ГСК — наличие оформленного права собственности на гаражи у всех членов кооператива. Только у законных собственников гаражей появляется право оформить землю под ними в долевую собственность. При этом, если участок был передан кооперативу на праве постоянного пользования ранее 30 октября 2001 г., передача земли в собственность членов ГСК происходит бесплатно — в ином случае за нее будет назначена выкупная цена.
Для оформления земли в долевую собственность членов ГСК им следует подать совместное заявление в муниципальный орган, занимающийся имущественными вопросами. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие статус кооператива и его права на землю, список членов ГСК, копии их паспортов, а также копии свидетельств о праве собственности на гаражные боксы. Местными нормативными актами может быть предусмотрено представление и некоторых дополнительных документов.